Apžvalgos ratas jau kyla: aiškėja neįtikėtinos detalės dėl dokumentų

Liepos pabaigoje portalą „Kas vyksta Kaune“ pasiekė skaitytojo žinutė apie Nemuno saloje be jokių skelbimų pradėjusią dirbti sunkiąją techniką. Iš jos išaugęs žurnalistinis tyrimas apie slepiamas apžvalgos rato vietos statybas dabar atskleidė, kodėl objekto dokumentai nesutampa su tuo, kas pastatyta. Egzistuoja mažiausiai dvi to paties projekto versijos, ir jos iš esmės skiriasi. Kultūros paveldo departamentas liepą derino projektą, kuriame polių ir pamatų nėra. Statybos inspekcija, po patikrinimo paskelbusi, kad pažeidimų nenustatyta, vertino kitą, vėlesnę versiją, kurioje poliai atsirado. O statybos darbai saloje prasidėjo tada, kai vėlesnės versijos dar nebuvo. Administracijos direktorius yra patvirtinęs projekto versiją be pamatų, todėl suprantama, kodėl savivaldybė teigia, kad jokių pamatų neįrenginėjo.

Į portalo klausimą, kokios laidos ir datos projektas buvo pateiktas patikrinimo metu, Statybos inspekcija atsakė: „Patikrinimo metu Kauno miesto savivaldybės administracija pateikė: Projekto Laida A, 2026-08“, – nurodė inspekcijos atstovė Viktorija Šinkūnienė.

Kultūros paveldo departamento Kauno teritorinio skyriaus derinimo raštas ir portalo turima projekto ištrauka rodo kitą versiją. Departamentas 2026 m. liepos 23 d. suderino projekto laidą 0, išleistą 2026 m. birželį. Šios laidos bendrajame aiškinamajame rašte statybos darbų etapai išvardyti keturi – paruošiamieji, žemės, dangų konstrukcijų įrengimo ir teritorijos sutvarkymo darbai. Polių, pamatų ar rostverkų joje nėra, o dangos konstrukcija aprašyta kaip analogiška esamiems salos takams, lengviausios klasės, skirta pėstiesiems.

Portalo turimame projekto antraštiniame lape birželio versija užfiksuota tiksliai – bylos laidos žymuo 0, išleidimo data 2026-06, statytojas Kauno miesto savivaldybė. Lape išvardyta ir visa projekto komanda su kvalifikacijos atestatais – projekto vadovas, architektė, koordinatorė ir inžinierė.

Statybos darbai saloje prasidėjo liepos 28 dieną nuo polių gręžimo. Inspekcijos patikrinimo duomenimis, iš viso įrengti 52 gręžtiniai poliai su gelžbetoninėmis plokštėmis ir rostverkais. Laida A, kurioje šie sprendiniai atsirado, datuota 2026 metų rugpjūtį – tai yra ji išleista jau vykstant arba pasibaigus darbams, kuriuos turėjo aprašyti.

Sudėjus institucijų patvirtintas datas, išvados dėliojasi pačios.

Pirma, poliai saloje buvo gręžiami pagal projektą, kurio tuo metu oficialiai dar nebuvo arba buvo pateiktas tik rangovui. Liepos 28 dieną, darbams prasidedant, egzistavo tik birželio laida be polių – rugpjūčio laida su poliais dar nebuvo išleista.

Antra, kultūros paveldo apsaugos zonoje suderintas vienas projektas, o darbai atlikti kitokie. Departamento derinimas, privalomas šioje teritorijoje, gautas takams be gręžtinių pamatų su poliais. Panašu, kad projekto laida A, kurioje atsirado poliniai pamatai, nebuvo pakartotinai derinta su departamentu.

Trečia, inspekcijos išvada apie pažeidimų nebuvimą remiasi versija, parengta po statybos. Inspekcijos pranešime buvo nurodyta, kad savivaldybės pateiktame projekte numatyti polių ir rostverkų sprendiniai ir kad projektas suderintas su Kultūros paveldo departamentu. Abu teiginiai atskirai tikslūs, tačiau, kaip dabar paaiškėjo, jie – apie skirtingus dokumentus. Poliai numatyti rugpjūčio laidoje, o su departamentu derinta birželio laida, kurioje jų nėra.

Portalo kalbinti statybų ir projektavimo srityse dirbantys specialistai paaiškino, kad projekto laidos yra įprasta praktika, tačiau yra aiškios ribos. Laidomis tikslinamos detalės, taisomos klaidos, atnaujinami duomenys – bet esminiai projekto sprendiniai keistis negali. Polinių pamatų atsiradimas projekte, kuriame jų nebuvo, specialistų vertinimu, yra esminis konstrukcinių sprendinių pokytis – iš paprasto takelio ant sankasos objektas virsta statiniu su giluminiais pamatais, o tai keičia ir statinio pobūdį, ir jam taikomus reikalavimus. Tokiam pokyčiui, jų teigimu, reikalingas naujas projekto vertinimas – įskaitant derinimo procedūras, kurios buvo atliktos ankstesnei versijai.

Projekto antraštinis lapas atskleidžia ir dar vieną aplinkybę. Jame nurodyta, kad projektas rengtas pagal preliminariąją projektavimo paslaugų sutartį, kurios pavadinime įrašyta paskirtis – susisiekimo komunikacijų, nesudėtingiems statiniams priskiriamų gatvių ir kitų inžinerinių statinių projektavimas. Kitaip tariant, objektas buvo projektuojamas per pirkimo kanalą, iš anksto skirtą nesudėtingiems statiniams – statinio kategorija, nuo kurios priklauso leidimo privalomumas, buvo nulemta dar iki projektavimo pradžios ne tik techninėje užduotyje, bet ir pačiame paslaugų pirkime.

Dar vieną klausimą kelia rugpjūčio 11 dienos administracijos direktoriaus įsakymas, kuriuo projektas patvirtintas. Teisės aktų registre prie įsakymo pridėtame statinių rodiklių lape nurodyta laida 0 – ta pati birželio versija be polių. Jeigu įsakymu patvirtinta birželio laida, rugpjūčio laida su poliais, kurią savivaldybė pateikė inspekcijai, lieka nepatvirtinta jokiu viešai žinomu dokumentu.

Į portalo prašymą leisti susipažinti su projektu ir pamatų įrengimo rangos sutartimi savivaldybė atsakė pakartodama savo poziciją. „KMSA pamatų Nemuno saloje neprojektavo, bei neįrenginėjo. KMSA Nemuno saloje užsakė takų įrengimą iš rangovo „Kauno švara“ pagal Urban line parengtą takų projektą. Šiuo metu Nemuno saloje takai pilnai suprojektuoti, bei įrengti, objektas priduotas, bei užregistruotas. Rangos sutarčių tarp rangovo „Kauno švaros“ ir jos subrangovų neturime“, – portalui perduotame komentare nurodė Statybos valdymo skyriaus vedėjas Paulius Pachomovas.

Formaliai pagal dokumentus taip ir yra. „Kauno švaros“ ir „Autokaustos“ pasirašytoje sutartyje, vienintelėje viešoje šio objekto darbų sutartyje, jokios užuominos apie polių ar pamatų statybą nėra – jos žiniaraštis apima tik dangas, pagrindus ir gazonus. Tik ši formali tiesa atveria kitą klausimą, į kurį iki šiol neatsakė nė viena institucija. Jeigu pamatų neįrenginėjo nei savivaldybė, nei jie numatyti jos rangovo sutartyje – kas ir kokiu pagrindu savivaldybės sklype išgręžė 52 polius, kuriuos savo aktu užfiksavo Statybos inspekcija? Galbūt tai rangovo dovana miestui?

Projektų, kuriuos savivaldybės atstovas mini kaip patikrintus institucijų, savivaldybė žiniasklaidai neteikia – jos teigimu, I kategorijos nesudėtingų statinių projektai „visuomenei nereikšmingi“ ir „teisės aktai nenumato viešinti tokius projektus“. Portalas ir toliau sieks gauti visus su objektu susijusius dokumentus Visuomenės informavimo įstatymo nustatyta tvarka – pareiga teikti informaciją žiniasklaidai galioja nepriklausomai nuo statinio kategorijos ir nėra susijusi su viešo svarstymo procedūromis.

Akį rėžia ir oficialių sumų santykis. Takų projektavimas savivaldybei kainavo 34,2 tūkst. Eur, dar apie 19 tūkst. Eur – elektros tinklų pertvarkymo projektas, o vieninteliai viešai įforminti statybos darbai – 17,4 tūkst. Eur vertės dangos. Kitaip tariant, pagal viešus dokumentus objekto projektavimas kainavo kelis kartus daugiau nei visi jo statybos darbai. Įprastuose objektuose santykis yra atvirkščias – projektavimas paprastai sudaro kelis procentus darbų vertės.

Kol klausimai apie projekto versijas lieka be atsakymų, statybų aikštelėje trečiadienį vėl verda veiksmas – pradedamos montuoti apžvalgos rato konstrukcijos. Montavimas prasideda Kultūros paveldo departamentui nurodžius, kad prieš įrengiant ratą šioje vietoje privaloma poveikio kultūros paveldo vietovei analizė, kuri, departamento patvirtinimu, nebuvo atlikta, o Statybos inspekcijai savo išvadoje įspėjus, kad tolesni darbai, kuriems pagal teisės aktus privalomas statybą leidžiantis dokumentas, be jo negalėtų būti vykdomi, ir kad pasikeitus faktinei situacijai objektas būtų vertinamas iš naujo.

Primename, kad apie statybas Nemuno saloje portalas rašo jau daugiau nei mėnesį. Savivaldybė, dar gegužės 13 dieną pasirašiusi apžvalgos rato vietos projektavimo sutartį su technine užduotimi „pėsčiųjų takas apžvalgos ratui“, kelis mėnesius – įskaitant tarybos posėdį, kuriame tvirtintos rato kainos – teigė, kad rato vieta dar nepasirinkta.

Atviri lieka klausimai, į kuriuos atsakymų kol kas nėra. Kada tiksliai parengta laida A, kas ir kokiu dokumentu ją patvirtino, ar ji derinta su Kultūros paveldo departamentu ir kodėl inspekcijai pateikta kita versija, nei matoma įsakymo prieduose. Kurią laidą rugpjūčio 3 dieną ekspertavo bendrovė „Ekspertika“. Ir ar aplinkybė, kad statybos metu inspekcijai pateiktos laidos dar nebuvo, o su paveldosaugininkais derinta kita versija, taps pagrindu atnaujinti vertinimą – inspekcija savo išvadoje pati nurodė, kad pasikeitus faktinei situacijai objektą vertintų iš naujo.