Teismas: Kauno valdžia neteisėtai perėmė sklypą miesto centre

Kauno valdžiai bei Nacionalinei žemės tarnybai (NŽT) nepavyko įtikinti, kad jos teisėtai perėmė iš dalies savivaldybės valdomai bendrovei „Stoties turgus“ išnuomotą sklypą bei jos valdomą nebaigtą statyti turgaus pastatą miesto centre – sklype planuota statyti naują vaikų darželį.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) balandžio 1 dieną atmetė savivaldybės ir NŽT skundus konstatavęs, jog nebuvo poreikio perimti sklypą bei statinį Šiaulių gatvėje. Jis paliko nepakeistą Regionų administracinio teismo 2024 metų gruodžio sprendimą.

„Nebuvo pateiktas konkretaus žemės sklypo ir jame esančių statinių paėmimo visuomenės poreikiams būtinumo pagrindimas, paremtas abejonių nekeliančia sąnaudų ir naudos analize bei visuomeninės naudos, efektyvumo ir racionalumo principais, todėl atsakovo NŽT įsakymas negali būti pripažintas pagrįstu ir teisėtu“, – galutinai nutarė LVAT.

Kaip teigiama nutartyje, savivaldybė 2024 metų vasarį kreipėsi į NŽT prašydama priimti sprendimą pradėti 1,4 ha ploto sklypo Šiaulių g. 30 bei jame esančio 23,2 tūkst. kv. metrų ploto nebaigto statyti statinio paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Valstybės sklypas iki 2095 metų išnuomotas „Stoties turgui“.

2021 metais savivaldybė skelbė šioje teritorijoje planuojanti statyti 200 vietų darželį, tuo metu 2023-aisiais rengdama detalųjį planą įvardijo, jog būtų statoma iki 960 vietų ugdymo įstaiga, tam reikalingas mažiausiai 1,3 ha ploto sklypas.

„Stoties turgus“ teismui teigė, jog savivaldybė perimdama sklypą nepagrindė visuomenės poreikio.

„Kauno miesto Centro seniūnijoje objektyviai neegzistuoja 960 vietų vaikų darželių poreikis. Savivaldybės interneto svetainėje skelbiami ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo Kauno mieste statistinių duomenų analizės duomenys patvirtina, kad daug didesnis vaikų darželių poreikis yra Šilainių ir Aleksoto seniūnijose, bet ne Centro seniūnijoje“, – tikino įmonė.

„Nesuprantamas savivaldybės siekis statyti nebūdingo dydžio grandiozinę 960 vietų ikimokyklinio ugdymo įstaigą viename sklype, kai vidutinis vietų skaičius Kauno mieste veikiančiose ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo įstaigose neviršija 200 vietų“, – pridūrė ji.

Be to, „Stoties turgaus“ teigimu, savivaldybė miesto centre, Karaliaus Mindaugo bei Kęstučio gatvėse, valdo nenaudojamus po 0,6 ha ploto sklypus: „Tačiau analizėje iš viso nebuvo vertinta alternatyva kuriame nors iš šių dviejų sklypų statyti iki 200 vietų darželį arba du mažesnius darželius abiejuose sklypuose“.

Tuo metu savivaldybė tikino, jog nuo 2018 metų reikia naujo darželio miesto centre, o „Stoties turgaus“ įvardyti sklypai yra per maži.

„Kiti Centro seniūnijoje esantys sklypai yra per maži net ir 200 vietų darželio statybai. (...) Esamų darželių (miesto centre – BNS) rekonstrukcija yra negalima, nes visi esami darželiai yra dviejų aukštų, o ikimokyklinio ir priešmokyklinio amžiaus vaikų ugdymo patalpos gali būti įrengiamos ne aukščiau kaip antrajame pastato aukšte“, – aiškino Kauno valdžia.

NŽT teismui teigė, jog įsakymas visuomenės poreikiui perimti sklypą atitinka teisės aktus, be to, jis priklauso valstybei, o „Stoties turgaus“ valdomas pastatas yra apleistas ir nenaudojamas.

„Sprendžiant įsakymo pagrįstumo klausimą neturi būti vertinamas žemės sklypo plotas, nes tai valstybinė žemė, išnuomota pareiškėjui („Stoties turgui“ – BNS) naudotis pastatu, kuris yra šiuo metu nenaudojamas ir apleistas“, – tikino tarnyba.

LVAT teigimu, savivaldybė nepagrindė, jog būtina statyti naują 960 vietų daželį centrinėje miesto dalyje, todėl NŽT įsakymas, kuriuo sklypas buvo perimtas visuomenės reikmėms, yra nepagrįstas.

Be to, teismas sutiko, jog Kauno valdžia tinkamai neišanalizavo galimybių švietimo įstaigą statyti Karaliaus Mindaugo arba Kęstučio gatvių sklypuose.

„Pateiktoje analizėje nėra konkrečiai aptarti būtent šie paminėti žemės sklypai, taip pat nėra nurodyta, kad šiuose sklypuose negali būti pastatytas mažesnis darželis, todėl pirmosios instancijos teismas pagrįstai pasisakė dėl šių sklypų vertindamas, ar tinkamai išnagrinėtos alternatyvos“, – teigė jis.

Kaip teigiama nutartyje, 2023 metų savivaldybės analizėje teigiama, jog projekto vertė galėtų siekti apie 20,4 mln. eurų – nebaigto statyti pastato griovimas kainuotų apie 5,1 mln. eurų, naujo darželio statyba – 15,3 mln. eurų. Be to, bendrovei būtų kompensuojama apie 7,6 mln. eurų už griaunamą statinį.

BNS rašė, kad miesto taryba 2021 metais pritarė, kad centre esantis sklypas su nebaigtu statyti turgumi būtų paimtas visuomenės poreikiams siekiant jame pastatyti vaikų darželį.

Tuomet skelbta, kad Centro seniūnijoje yra tik penki vaikų darželiai ir jų nepakanka: 256–316 šioje seniūnijoje gyvenantys vaikai pastaraisiais metais nepatekdavo į pageidaujamą ugdymo įstaigą.

Registrų centro duomenimis, 51 proc. „Stoties turgaus“ akcijų priklauso savivaldybei, likusios – nekilnojamojo turto bendrovei „Diligo Terra“.