Panaikindama parkavimo leidimus, Kauno savivaldybė pažeidė teisėtus gyventojų lūkesčius

Kontrolierei pateiktame skunde pareiškėjas skundėsi dėl viešosios įstaigos „Parkavimas Kaune“ pareigūnų veiksmų. Jis nurodė, kad buvo įpareigotas sumokėti 25 eurų vietinę rinkliavą už stovėjimą geltonojoje zonoje ir tik tokiu būdu sužinojo sužinojo, jog dar neseniai išduotas ir iki 2028 m. vidurio turėjęs galioti leidimas yra panaikintas.

Tyrimo metu nustatyta, kad pareiškėjui leidimas buvo išduotas pagal tuo metu galiojusį reguliavimą – grynųjų elektromobilių savininkams specialūs leidimai buvo išduodami 1095 dienoms, bet ne ilgiau nei bus priimtas kitokį reguliavimą nustatantis savivaldybės tarybos sprendimas. Tokia formuluotė sudarė prielaidas Savivaldybės tarybai bet kuriuo metu vienašališkai pakeisti tvarką ir taip iš anksto užkirsti kelią asmenims naudotis jiems suteiktomis teisėmis.

2025 m. liepos 8 d. savivaldybės taryba priėmė naują sprendimą, pagal kurį nuo 2025 m. rugpjūčio 1 d. leidimai išduodami tik Kaune deklaravusiems gyvenamąją vietą ar čia registruotiems juridiniams asmenims. Pagal šias naujas sąlygas pareiškėjas nebeatitiko reikalavimų, todėl jo leidimas buvo panaikintas.

https://kaunas.kasvyksta.lt/2025/07/08/eismas/kaune-keiciasi-elektromobiliu-parkavimo-taisykles/

Seimo kontrolierė pažymėjo, kad toks reguliavimas neatitinka teisinio tikrumo, teisėtų lūkesčių ir teisės aktų negaliojimo atgal principų. Nuostatuose nėra jokios aiškios ir nuspėjamos tvarkos, kada ir kokiomis aplinkybėmis gali keistis leidimų galiojimas, todėl gyventojai negali planuoti savo elgesio. Nors savivaldybė teigė liepos 18 d. išsiuntusi pareiškėjui elektroninį pranešimą apie pasikeitusią tvarką, kontrolierei ji nepateikė nei pranešimo turinio, nei kopijų. Be to, leidimo galiojimo pabaiga buvo nulemta ne jo išdavimo metu nustatyto termino, o vėliau priimtų sprendimų.

„Įprastai asmenys, pagal teisės aktus įgiję kokią nors teisę, turi teisę tikėtis, kad ta teise ir galės naudotis tiek, kiek nurodyta. Savaime suprantama, savivaldybė turi išimtinę teisę nustatinėti vietines rinkliavas ir jų lengvatas. Ji taip pat gali keisti ir lengvatinių leidimų parkuotis mieste išdavimo sąlygas, pavyzdžiui, manydama, kad taip pavyks išvengti piktnaudžiavimo atvejų, kai tokius leidimus gauna asmenys, kuriems jie pagal savo esmę nėra skirti. Vis dėlto, naujai nustatytas sąlygas specialiems stovėjimo leidimams gauti ji turėtų taikyti tik po teisės akto įsigaliojimo išduodamiems stovėjimo leidimams“, – sako J. Miliuvienė.

Atsižvelgdama į tai, Seimo kontrolierė skundą pripažino pagrįstu ir konstatavo, kad pareiškėjo teisė į gerą administravimą buvo pažeista. Savivaldybei ji rekomendavo pareiškėjo atžvilgiu priimtą sprendimą panaikinti specialų stovėjimo leidimą pripažinti netekusiu galios, nes jis buvo priimtas galimai Konstitucijos neatitinkančių nuostatų pakeitimo pagrindu. Rekomenduota ir pasikeisti atitinkamą minėtų vietinės rinkliavos nuostatų punktą, kuriame būtų numatyta, kad pakeistos leidimų išdavimo sąlygos netaikomos asmenims, teisėtai gavusiems leidimus.