Tyli dauguma – daugelis „Vieningo Kauno“ frakcijos narių vis dar neatsiskaitė už praėjusius metus

Kauno miesto savivaldybėje dirba 41 tarybos narys keturiose skirtingose frakcijose. Pagal Kauno tarybos reglamentą, tarybos nariai privalo ne rečiau kaip vieną kartą per metus atsiskaityti savivaldybės nuolatiniams gyventojams bei priimti savivaldybės nuolatinius gyventojus. Šios nuostatos pažodžiui perkeltos iš Vietos savivaldos įstatymo.

Tiesa, kaip pastebi opozicinei Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos (LŽVS) frakcijai priklausanti tarybos narė Audronė Jankuvienė, tarybos reglamente nėra nurodyta, kokiu būdu turi būti teikiamos veiklos ataskaitos. Šiuo metu kiekvienas tarybos narys pats sprendžia, kaip atsiskaityti su visuomene.

„Vienas galbūt išleis bukletą, kitas galbūt paskelbs tik internetinę ataskaitą, trečias gal laikraštį išspausdins. Bet tu vis tiek privalai tą pareigą įvykdyti, nes ji yra numatyta įstatyme. Tai neatleidžia nuo pareigos ją pateikti, tik yra palikta laisvė, kaip tai padaryti, savo nuožiūra“, – teigia A. Jankuvienė.

Tarybos reglamentas nenustato ne tik kokiu būdu turi būti atsiskaityta visuomenei, bet ir koks turi būti veiklos ataskaitos turinys. „Kas vyksta Kaune“ susipažino su kelių tarybos narių ataskaitomis – jų turinys yra absoliučiai skirtingas.

Pavyzdžiui, nors „Vieningo Kauno“ frakcijai priklausantys tarybos narys Karolis Stirbys šiemet pateikė veiklos ataskaitą, ją sudaro vos vienas A4 formato puslapis – jame nurodyta, kokiuose posėdžiuose dalyvavo tarybos narys. Panašiai atrodo ir Lietuvos socialdemokratų partijos (LSDP) frakcijos seniūno Vytauto Juodagalvio pateikta ataskaita.

Gerokai išsamesnę ataskaitą pateikė kita LSDP frakcijai priklausanti tarybos narė Kristina Lukauskaitė-Valatkė. Šios politikės ataskaitoje nurodyta ne tik informacija apie dalyvavimą posėdžiuose, bet ir politikės teikti siūlymai, prašymai, svarstyti klausimai, veikla LSDP frakcijoje. Taip pat tarybos narė informuoja apie tris praėjusiais metais vykusius gyventojų priėmimus.

Panaši informacija pateikiama ir konservatorių frakcijai priklausančios tarybos narės Andrijanos Filinaitės ataskaitoje – PDF formatu pateiktoje ataskaitoje taip pat gausu nuotraukų, be to, gyventojai informuojami apie tarybos narės pasisakymus žiniasklaidoje, dalyvavimą įvairiose pilietinėse akcijose.

Išsami ir LŽVS frakcijai priklausančios tarybos narės A. Jankuvienės ataskaita. Tarybos narės ataskaitoje aiškiai nurodyta tarybos narės veikla kiekvieno posėdžio metu – įvardyti tarybos posėdžio metu užduoti klausimai, teikti pasiūlymai, taip pat pateikti visi A. Jankuvienės pasisakymai žiniasklaidoje.

Portalas „Kas vyksta Kaune“ pasidomėjo, kiek tarybos narių yra pateikę veikos ataskaitas už praėjusius metus. Panašu, jog šis sąrašas pilnėja – jei vasario pabaigoje vos penki tarybos nariai buvo pateikę veiklos ataskaitas už praėjusius metus, šiandien tokių tarybos narių yra penkiolika.

Tiesa, du socialdemokratai darbą pradėjo vėliau nei kiti tarybos nariai – Vytautas Juodagalvis ir Diana Bučinskienė prisiekė 2024 m. lapkričio 12 d. Jie pakeitė į Seimą išrinktus tarybos narius Darių Razmislevičių ir Robertą Kauną. Kaip minėjome anksčiau, vienas iš šių tarybos narių (V. Juodagalvis) veiklos ataskaitą pateikė, D. Bučinskienė veiklos ataskaitos kol kas nepateikė, tačiau publikacijos rašymo metu ji taryboje dirbo mažiau nei metus. Portalui pateiktuose atsakymuose ji nurodė, jog greitu metu planuoja pateikti veiklos ataskaitą.

„Norėčiau patikslinti, kad Kauno miesto savivaldybės tarybos nare esu nuo 2024 m. lapkričio 12 d., todėl šiuo metu ataskaitos teikimo terminai man nėra pradelsti. Praėjusių metų veiklos ataskaita šiuo metu yra rengiama ir artimiausiu metu bus patalpinta savivaldybės interneto svetainėje kaunas.lt“, – nurodė tarybos narė.

Verta pabrėžti, jog veiklos ataskaitas pateikė beveik visų opozicinių frakcijų nariai (nors socialdemokratai teoriškai nelaiko savęs opozicija). Vienintelis opozicijai priklausantis tarybos narys, nepateikęs veiklos ataskaitos (išskyrus D. Bučinskienę) – konservatorius Ralfas Romeika.

Nors „Vieningo Kauno“ frakcija yra skaitlingiausia (jai priklauso 22 tarybos nariai), vos du šiai frakcijai priklausantys tarybos nariai pateikė veiklos ataskaitas. Tai jau anksčiau minėtas Karolis Stirbys ir Viktorija Mačiūnė.

Pažymėtina, jog nors du „Vieningo Kauno“ frakcijai priklausantys tarybos nariai galiausiai pateikė veiklos ataskaitas, jų ataskaitose nėra nurodyta, ar buvo organizuojami susitikimai su gyventojais, nors pagal tarybos reglamentą, tarybų nariai privalo priimti savivaldybės nuolatinius gyventojus.

Portalas „Kas vyksta Kaune“ išsiuntė klausimus 26 tarybos nariams, nepateikusiems veiklos ataskaitos kaunas.lt puslapyje. Portalo žurnalistas teiravosi, kodėl tarybos nariai kaunas.lt puslapyje nepateikė veiklos ataskaitos, bei kada planuoja tai padaryti. „Vieningo Kauno“ frakcijos tarybos narių taip pat klausta, ar praėjusiais metais jie vykdė gyventojų priėmimus, mat portalo „Kas vyksta Kaune“ žiniomis, nei vienas „Vieningo Kauno“ frakcijai priklausantis tarybos narys praėjusiais metais neskelbė apie gyventojų priėmimą.

Atsakymų sulaukta iš septynių tarybos narių. Kaip minėjome, D. Bučinskienė nurodė, jog veiklos ataskaitos pateikti dar neturėjo, tačiau greitu metu planuoja tai padaryti.

Kitų tarybos narių atsakymai šiek tiek skyrėsi, tačiau buvo panašūs į pasiteisinimų paieškas.

Štai Aušra Papirtienė nurodė, jog dalyvauja renginiuose, savivaldybės tarybos, bei komitetų posėdžiuose, o šių posėdžių turinys yra viešai prieinamas, tad gyventojai su tarybos narės veikla ir taip gali susipažinti. Pavyzdžiui, peržiūrėję keliasdešimt posėdžių transliacijų.

„Kadangi Tarybos veiklos reglamente nurodyta, jog ataskaitas tarybos nariai savivaldybės gyventojams pateikia pasirinktinai – viešuose susitikimuose su savivaldybės gyventojais, savivaldybės platinamuose informaciniuose leidiniuose ar kitais būdais, tai savo veiklą esu pristačiusi ir nuolat pristatau betarpiškai bendraudama su kauniečiais, bendruomenėmis įvairių formatų susitikimuose. Tai ir dalyvavimas renginiuose, į kuriuos kviečiama ir turiu progą pasisakyti, ir vizitai į įvairias švietimo ar kitas įstaigas, įvairūs formalūs ir neformalūs susitikimai, bendravimas el. paštu, telefonu, per socialinius tinklus. Savivaldybės tinklapyje yra viešai prieinama informacija, kokio komiteto, komisijų ir tarybų esu narė, kiek ir kokiuose posėdžiuose dalyvavau, kokie klausimai buvo svarstyti, galima rasti visų posėdžių vaizdo įrašus. Dubliuoti ir iš naujo pateikinėti šią formalią informaciją nebūtų prasminga“, – nurodė A. Papirtienė.

A. Papirtienė taip pat teigė, jog paskutinį kartą gyventojų priėmimą organizavo 2023 m., tačiau esą tuomet sulaukė tik iš anksto užsiregistravusių kauniečių dėmesio. Dėl to daugiau gyventojų priėmimų skelbti neplanuoja.

„Kauniečiams esu pasiekiama el. paštu, per socialinius tinklus, telefonu, jei atsiranda poreikis, susitinkame gyvai. Gaunu tikrai daug laiškų, kuriuose išdėstomos konkrečios problemos, sulaukiu žinučių, skambučių. Visada reaguoju ir padedu ieškoti problemų sprendimų. 2023 metais esu skelbusi ir organizavusi gyventojų priėmimą savivaldybės administracijos patalpose, nes tikėjausi sulaukti ne tik iš anksto užsiregistravusių ir pageidavusių susitikti su labai konkrečiomis ir tik jiems asmeniškai svarbiomis problemomis gyventojų, tačiau kitų interesantų nesulaukiau. Tad dabar tokį priėmimą organizuočiau tik jei būtų poreikis ir pageidavimas susitikti iš gyventojų pusės. O kol kas reaguoju ir veikiu, kai į mane kreipiamasi“, – teigia tarybos narė.

Visgi „Vieningo Kauno“ frakcijos narė pabrėžė, jog pateikti ataskaitą jai tikrai nebūtų sudėtinga, tačiau nemato tame prasmės.

„Apibendrindama norėčiau pasakyti, kad man tikrai nėra problema parengti ir pateikti tekstines ataskaitas, nes tokias (net atskirais leidiniais, popierines ir elektronines) esu teikusi, kai buvau Seimo nare. Taip pat turiu ir praktikos bei patirties priiminėdama gyventojus, nes juos priiminėjau 2016-2020 m. beveik kas savaitę. Tačiau juk esmė yra veikimas dėl žmonių, įsiklausymas į jų problemas, pagalba jiems ieškant sprendimų, o ne kuo įmantresnis to veikimo aprašymas ir pateikimas ar pliusiuko užsidėjimas pasikvietus juos į formalų priėmimą“, – reziumuoja A. Papirtienė.

Keli tarybos nariai nurodė, jog apie savo veiklą taryboje skelbia socialiniame tinkle „Facebook“.

„Apie savo, kaip tarybos nario, veiklą Kauno gyventojus informuoju per „Facebook“ platformą. Nuo kadencijos pradžios ten galite rasti daugybę postų apie miestui svarbius klausimus. Taip pat dalyvauju mūsų frakcijos organizuojamuose gyventojų priėmimuose, kurie vyksta periodiškai“, – teigia konservatorius R. Romeika.

„Vieningo Kauno“ tarybos narys R. Marcinkevičius pateiktuose atsakymuose nurodė, jog tarybos reglamentas nenumato ataskaitos formos ir nedetalizuoja būdo, kaip ataskaita turi būti patalpinta, o LR Vietos savivaldybos įstatymo 182 punkte patikslinama, jog tarybos narys savivaldybės gyventojams gali atsiskaityti pasirinktinai – viešuose susitikimuose su savivaldybės gyventojais, savivaldybėje platinamuose informaciniuose leidiniuose ar kitais būdais.

Tad tarybos narys renkasi apie savo veiklą skelbti savo „Facebook“ paskyroje, portalui žurnalistui jis nurodė bendrą savivaldybės ataskaitą, kuri R. Marcinkevičiaus nuomone yra „puiki“.

„Kadangi Jūs nagrinėjote tarybos narių ataskaitas Kauno miesto savivaldybės internetiniame puslapyje www.kaunas.lt, turėjote pastebėti, kad kiekvienas tarybos narys, kuris pasirinko talpinti ataskaitą šioje internetinėje svetainėje, ataskaitą įkėlė pasirinkę jos formą ir turinį asmeniškai, jos nėra vienodos, skirtingos formos ir turinio.

Gyvename informacijos ir jos prieinamumo laikais, todėl aš asmeniškai naudoju savo „Facebook“ paskyrą, kurioje skelbiu su savo veikla susijusią informaciją. Kaip minėjau, ataskaitos forma, turinys nėra reglamentuotas, todėl dalinuosi bendra Kauno miesto savivaldybės ataskaita.

Mano nuomone, tai puiki ataskaitos forma su realiu turiniu ir informacija, kuri atspindi tiek tarybos narių, tiek administracijos atliktus darbus bei pateikia susistemintą informaciją, kurioje galima rasti ne tik pokytį mieste darančius sprendinius, bet statistiką. Ataskaita, pateikiama tokia forma yra gerokai gyvesnė, patrauklesnė mūsų gyventojams, nei sausa informacija pateikiama įprasta forma.

Tuo labiau, jog visa kita statistinė informacija yra lengvai prieinama ir randama Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje www.kaunas.lt“, – teigia R. Marcinkevičius.

Tiesa, R. Marcinkevičiaus „Facebook“ puslapyje daugiausiai dalijamasi savivaldybės viešųjų ryšių skyriaus informacija. Kitų įrašų apie Kauno miesto politinį gyvenimą yra vos keli, neraisme ir informacijos apie taryboje svarstomus projektus ar balsavimo už vieną ar kitų projektų motyvų.

Labai panašiai atsakė ir du kiti „Vieningo Kauno“ frakcijos nariai. Regina Grigonienė žurnalistui atsiuntė bendrą savivaldybės veiklos ataskaitą, bei teigė, jog gyventojai ir taip gali kreiptis asmeniškai, tad organizuoti priėmimų nėra prasmės.

Donatas Bacevičius taip pat nurodė, jog atsiskaitymo su gyventojais formos gali būti skirtingos, taip pat pabrėžė, jog su miesto gyventojais susitinka „nuolatos“.

„Norėjome pažymėti, kad su rinkėjais ir miesto gyventojais yra susitinkama nuolatos. Tačiau nei įstatymas nei reglamentas nenumato konkrečios interneto svetainės ir kito informacijos pateikimo būdo, kurioje ataskaita turi būti pateikta. Nenumato ir konkrečios ataskaitos pateikimo formos“, – teigė D. Bacevičius.

Savotišką atsakymą pateikė Jonas Audėjaitis. Jis teigė, jog žurnalisto paklausimo nesuprato, taip pat nurodė, jog nežino potvarkio, kuriame būtų įtvirtintas reikalavimas atsiskaityti su gyventojais. Nors portalo žurnalistas paklausime nurodė, jog toks reikalavimas yra nurodytas Kauno tarybos reglamente. Taip pat J. Audėjaitis pasiūlė pasigrožėti besikeičiančiu miestu.

„Paklausimo nesuprantu, nes tikrai nežinau tokio potvarkio, kuriame būtų nurodyta asmeniškai skelbti ataskaitas kokioje nors internetinėje aplinkoje. Su visais bendrauju, sprendžiu klausimus ir atsiskaitau - gyvai. Ši bendravimo forma man yra priimtiniausia.

Visas tarybos nario funkcijas stengiuosi atlikti kaip galima geriau. Pažiūrėkite, kaip pasikeitė miestas – visi tai pastebi - miestiečiai ir miesto svečiai.

Taigi, pagrindinė ataskaita gyventojams yra statomi nauji tiltai, nauji gyvenamieji kvartalai, įspūdinga sporto infrastruktūra, atnaujintos mokyklos ir jų infrastruktūra… nebevardinsiu. Visa tai skelbiama savivaldybės puslapiuose – tikrai prieinama informacija. Pasikartosiu: ataskaitų ieškokite ne „negyvoje“ aplinkoje – išeikite į gatvę ir bendraukite su gyventojais. Tai tikra!“, – nurodė J. Audėjaitis.

„Transparency International“ Lietuvos skyriaus vadovė Ingrida Kalinauskienė teigia, jog savivaldybės tarybos narių veiklos ataskaitos – vienas iš būdų susipažinti su tarybos narių veikla ir nuveiktais darbais. I. Kalinauskienė pastebi, jog šiuo metu beveik kas antras gyventojas (-a) Lietuvoje teigia, jog yra visiškai neinformuotas (-a) apie tai, su kokiomis interesų grupėmis susitinka vietos politikai ir savivaldybės darbuotojai.

Tačiau anot ekspertės, situacija savivaldybėse yra gana skirtinga – kai kuriose savivaldybėse su gyventojais atsiskaito ir visi tarybos nariai.

„Remiantis Vietos savivaldos įstatymu, tarybos nariai bent kartą per metus turi atsiskaityti savivaldybės gyventojams. Visgi peržiūrėjus skirtingų savivaldybių interneto svetaines, viešo atsiskaitymo formatai gana skirtingi – pavyzdžiui, kai kur atsiskaito vos 1–2 asmenys, kitur – visi tarybos nariai, dar kitur – pateikiama bendra frakcijos ar visos savivaldybės ataskaita. Vieni pateikia labai formalias ataskaitas, kiti – gana detalias, su vaizdine medžiaga, pristato veiklų, prie kurių prisidėjo, rezultatus. Be abejo, tai tik keli pavyzdžiai, kurie leidžia pamatyti, jog savivaldybėse taikoma skirtinga praktika“, – teigia I. Kalinauskienė.

„Transparency International“ atstovė taip pat pastebi, jog savivaldybėms reikėtų pagalvoti, kaip koncentruotai, vienoje vietoje pateikti informaciją. Be to, anot ekspertės, Kauno miesto savivaldybė nepateikia pakankamai informacijos apie tarybos narių, mero ir jo komandos narių darbovarkes.

„Labai norėčiau, kad savivaldybės žengtų žingsnį į priekį ir savo gyventojams padėtų geriau suprasti, ką veikia jų išrinkti tarybos nariai. Pavyzdžiui, vienoje vietoje pateikti ir leisti palyginti informaciją apie skirtingų tarybos narių aktyvumą posėdžiuose, komitetuose, komisijose, jų teiktus pasiūlymus ir pan. Taip pat – tarybos narių susitikimus su interesų grupių atstovais.

Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje šiuo metu pateikiama bendra veiklos ataskaita su apibendrintais skirtingų komitetų ir komisijų veiklos rezultatais. Lengvai vienoje vietoje susipažinti ir palyginti skirtingų tarybos narių veiklą šiuo metu galimybės nėra. Taip pat nepavyko rasti tarybos narių darbotvarkių, o mero ir jo komandos darbotvarkėse skelbiama tik einamosios dienos informacija.

Siekiant aukštesnio atskaitingumo standarto, be abejo, labai svarbus savivaldybės užduodamas tonas. Vis tik, ne ką mažiau svarbi ir tarybos narių lyderystė – juk jie jau dabar gali teikti detalias ataskaitas ir proaktyviai atsiskaityti rinkėjams, pasakodami, prie kokių pokyčių savivaldybėje prisidėjo“, – pabrėžia I. Kalinauskienė.